ETS2 und der Dieselpreis: Termine, Kosten pro Liter und Frachtverträge

Start und Rechtsgrundlage des ETS2

Der ETS2 startet 2028 vollständig. Die Verordnung (EU) 2026/667 vom 11. März 2026 hat den Start von 2027 auf 2028 verschoben. Das Europäische Parlament hat der Änderung am 10. Februar 2026 zugestimmt, der Rat am 5. März 2026. Die Verordnung ist am 7. April 2026 in Kraft getreten. Die Änderung ist Teil des EU-Klimagesetzes für 2040.

Nach den Regeln zur Verschiebung in Artikel 30k der Richtlinie 2003/87/EG geben die Kraftstofflieferanten die Zertifikate für ihre Emissionen von 2028 bis 31. Mai 2029 ab. Einige Schritte haben früher begonnen. Seit 1. Januar 2025 brauchen Kraftstofflieferanten eine Genehmigung zur Emission von Treibhausgasen. Sie überwachen das CO2 der Kraftstoffe, die sie in Verkehr bringen, und melden es bis zum 30. April des Folgejahres. Frühe Versteigerungen von ETS2-Zertifikaten beginnen 2027, nach der Delegierten Verordnung (EU) 2026/787. Die Zertifikate haben also schon vor 2028 einen Marktpreis.

ETS2-Kosten pro Liter Diesel

Bei 45 EUR pro Tonne CO2 würde der ETS2 einen Liter Diesel ohne MwSt. um etwa 12 Cent verteuern. Diese Zahl dient zur Veranschaulichung. Sie geht davon aus, dass die Kraftstofflieferanten die vollen Kosten der Zertifikate auf den Kraftstoffpreis aufschlagen. Nach den deutschen Standardwerten für Brennstoffemissionen setzt ein Liter fossiler Diesel 2,68 kg CO2 frei.

Die deutsche Emissionsberichterstattungsverordnung (EBeV 2030) nennt drei Werte für Diesel. Die Dichte beträgt 0,845 Tonnen pro 1.000 Liter. Der Heizwert beträgt 42,8 GJ pro Tonne und der Emissionsfaktor 0,074 Tonnen CO2 pro GJ. Multipliziert man diese Werte, setzen 1.000 Liter Diesel 2,676 Tonnen CO2 frei.

Die Tabelle zeigt die Kosten bei drei CO2-Preisen: 45, 55 und 65 EUR pro Tonne. 45 EUR sind die Preisschwelle des ETS2. 55 und 65 EUR sind der niedrigste und der höchste deutsche nationale CO2-Preis für Brennstoffe 2026. Am 15. Oktober 2026 hat der Bundestag einen Gesetzentwurf beschlossen, nach dem derselbe Preiskorridor auch 2027 gilt. Die Kosten steigen linear. Je weitere 10 EUR pro Tonne verteuern den Liter um etwa 2,7 Cent.

Der Verbrauch hängt von Lkw, Ladung und Route ab. Die Tabelle zeigt daher die Kosten pro 1.000 Liter. Ein Frachtführer kann sie mit den Litern multiplizieren, die ein Lkw auf einer Route verbraucht.

Wie der CO2-Preis in den Dieselpreis gelangt

Die Pflichten im ETS2 tragen die Kraftstofflieferanten. Lkw-Halter kaufen keine Zertifikate. Verpflichtet ist meist das Unternehmen, das die Energiesteuer zahlt, wenn der Kraftstoff in Verkehr gebracht wird. Ab 2028 muss dieses Unternehmen jede Tonne CO2 im Kraftstoff mit einem Zertifikat abdecken. Frachtführer zahlen diese Kosten über den Dieselpreis, wenn die Lieferanten sie aufschlagen.

Der ETS2 erfasst Brennstoffe für Straßenverkehr und Gebäude sowie Brennstoffe in Energie und Industrie, die nicht unter den bestehenden EU-Emissionshandel fallen. Biomasse, die die Nachhaltigkeitskriterien der EU erfüllt, hat den Emissionsfaktor null. Bei Diesel mit nachhaltigem Biodiesel braucht nur der fossile Anteil Zertifikate.

Die Preisschwelle von 45 EUR

In den Regeln des ETS2 sind 45 EUR pro Tonne die Schwelle, ab der zusätzliche Zertifikate auf den Markt kommen. Liegt der durchschnittliche Auktionspreis zwei Monate in Folge darüber, werden Zertifikate aus der Marktstabilitätsreserve des ETS2 freigegeben. Der Marktpreis kann trotzdem höher liegen. Die 45 EUR gelten in Preisen von 2020 und werden an die Inflation angepasst.

Nach der Richtlinie 2003/87/EG werden in diesem Fall bis 31. Dezember 2029 20 Mio. Zertifikate aus der Reserve freigegeben. Ein neuer Beschluss erhöht diese Menge auf 40 Mio. Zertifikate. Das Europäische Parlament hat ihm am 15. September 2026 zugestimmt, und der Rat hat ihn am 9. Oktober 2026 angenommen. Der Beschluss gilt 20 Tage nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt. Am 19. Oktober 2026 war er noch nicht in Kraft.

In seinen Schlussfolgerungen vom 15. und 16. Oktober 2026 hat der Europäische Rat die Kommission aufgefordert, ihre Bewertung aller Folgen des ETS2 zu aktualisieren, vor allem zu Aufbau und Schutzmechanismen des Systems.

Frachtverträge für 2027 und 2028

Ein Frachtvertrag, der 2026 oder 2027 unterschrieben wird, kann auch nach dem 1. Januar 2028 laufen. Ab diesem Tag bringt der ETS2 einen CO2-Preis auf Diesel. Versender, die Preise für 2027 und 2028 vereinbaren, sollten schriftlich festhalten, wie eine Änderung der Kraftstoffkosten den Transportpreis ändert. Eine Dieselklausel und ein Termin für die Preisprüfung machen beiden Seiten klar, wie sich der Preis ändert.

Mit unseren eigenen Lkw vom Typ MAN TGX fährt RNJ Transport vor allem Komplettladungen (FTL) zwischen Litauen und Schweden. Auf anderen Routen, zum Beispiel aus den Niederlanden und Belgien nach Litauen, arbeiten wir mit geprüften Partner-Frachtführern. Für jede Ladung haben Sie einen Ansprechpartner und erhalten eine Rechnung. Planen Sie regelmäßige Ladungen für 2027 und 2028, fragen Sie uns, wie der Preis für Ihre Route den Diesel berücksichtigt.

Prüfen Sie drei Punkte, bevor Sie einen Vertrag unterschreiben, der bis 2028 läuft.

• Dieselklausel. Koppeln Sie Änderungen der Kraftstoffkosten an einen veröffentlichten Dieselpreisindex. Halten Sie Index, Basispreis und dessen Datum fest, dazu wie oft Sie den Preis prüfen und welchen Anteil der Diesel am Preis hat.
• Laufzeit. Gilt ein Festpreis über den 1. Januar 2028 hinaus, fragen Sie, ob der Preis den ETS2 schon enthält. Oder vereinbaren Sie eine Preisprüfung im Januar 2028.
• Diesel im Angebot. Fragen Sie, ob der Diesel im Preis enthalten ist oder als eigener Dieselzuschlag berechnet wird und welchen Dieselpreis das Angebot zugrunde legt.

Wichtige ETS2-Termine im Überblick

Die Tabelle nennt die ETS2-Termine, die für Kraftstoffkosten und Frachtverträge zählen, mit der Rechtsquelle für jeden Termin. Die EU kann die Regeln noch ändern. Wir haben die Termine am 19. Oktober 2026 geprüft.